一、产生的原因：
内因：种子质量差
1、制种技术差，杂技种的纯度低，种粒亦不整齐；
2、保存不好或成熟不好时，发芽率低；
3、果穗不同部位的种粒大小不一，中间籽粒整齐一致，两头籽粒小而不饱满，若不分开选种，种粒不整齐，发芽出苗亦不一致。
以上原因造成地的问题种播种后，容易造成缺苗和大小苗。
外因：外界条件不良
外界条件对玉米全苗齐苗的影响是多方面的。如低温时，玉米发芽慢，容易造成烂芽、死苗、出苗不整齐，导致缺苗和大小苗。此外，整地质量差，地不平，底墒不足，土壌干旱，播种质量差，播种深浅不一，下种不匀，有重播，漏播；以及虫鸟危害等都能引起缺苗和大小苗现象。
二、防治措施：
1、选用纯度高，发芽率高的良种，对种子进行分级，用籽粒饱满，整齐一致的大粒种播种，并进行药剂拌种。
2、严把整地播种质量关，实现高标准作业，保证一播全苗、齐苗。
3、适期播种。若播种时来不及浇底墒水，播后浇头水，要求浅灌、灌匀，这是干旱地区保苗的重要措施。
4、播种后镇压。播后如土壤空隙大，种子不易吸水，影响玉米全苗齐苗，播种后镇压，可增加种子与土壤的接触，加强种子对土壤水份的吸收；利于下层土壤水份上升，提高播种层的水份含量，以利种子出苗。
5、防治虫、鸟、兽的危害。出苗后要及时防治地下害虫，以免造成缺苗。
6、若发现缺苗断垅等，要及时查苗补种或移栽。
7、若施种肥时，应作到种肥分开，严防烧种烧苗。
8、播种后出苗前如降雨量较大，形成地面板结时，要及时进行浅中耕，划破地表硬壳，可助苗出土。但松土时不要损伤幼芽。