农机化发展过程中,农机安全事故也让农民付出了血的代价。铡草机尤为突出,长期以来安全事故不断,给农民造成的伤害触目惊心。每一起安全事故,就是给一个家庭带来一场灾难,这与我们建设社会主义新农村和建立和谐社会背道而驰。
屡屡发生的铡草机铡手事故
案例一,陕西省蓝田县三里镇农民孙某,2004年9月1日购买西安某公司生产的9RC-6型秸秆揉丝机,当年10月31日作业时,其右手五个手指全部被切断。
案例二,内蒙古自治区扎兰屯县农民张某,2004年11月12日购买一台黑龙江省齐齐哈尔某农牧机械厂生产的9F-40型系列多功能铡揉粉碎机,该机具有铡草和粉碎两种功能。在购回第三天进行铡草作业时,机器的排料风筒开焊,连同出料斗一起脱落。张某自己焊接了一段风筒,事后的一次铡草作业时,由于随机器配备的隔板不配套,导致草料不仅从排草口排出,还从焊接的风筒处排出,张某在用塑料布封堵从风筒处排出的草时,其右手连同塑料布一起被卷入铡掉。
案例三,内蒙古自治区扎兰屯县农民许某,2005年9月28日购买一台当地一个农机修理部制造的9FZY-40型铡切粉碎揉搓机,2005年10月26日在进行饲料粉碎作业时(这是机具购买回来后的第二次作业),粉碎过的饲料本应从出料口排出,但因铡草机的出草口漏料,部分物料从出草口漏出,他就用编织袋去堵,结果粉碎机将编织袋和他的手一起搅入,造成右手被截肢的事故。
据四川省农机产品投诉站的调查,近几年仅四川省乐山地区,就有近千人的手指因使用铡草机被切伤,2004年四川乐山市还发生了一起青饲料切碎机在使用中切刀飞出,将操作者打伤致死的恶性事故。一般来说,当发生事故后,用户和生产企业首先采取的是“私了”或通过法院等有关部门调解的办法来解决问题,只有当问题无法得到解决时,才会通过媒体爆光,被媒体爆光的是事故的一小部分,仅仅是铡草机安全事故的冰山一角。然而,只要我们稍微留意一下媒体的报道,就会发现时常有劣质铡草机铡手伤人事故的报道,有的甚至致人死亡事件。可见铡草机安全事故的严重性。
铡手事故频发原因探析
1、事故机具多为粗制滥造产品
上述案例中安全事故,都是因低劣的产品质量引起的。案例一中,在事故发生后,经相关的专职检测机构检验,机器安全性能不合格。该机具的喂入机构存在设计缺陷,多次修理仍无法正常使用;机具的安全防护和警示标志,也不符合相关标准的要求。案例二中,张某购买的那台铡草机,在购买回来第三天,粉碎机排料斗的排料风筒就断了。主要原因是排料筒使用的材料强度不够、焊接质量差造成的。另外,随机配备的隔板不配套,也是导致事故的原因之一。案例三中,铡草机在进行粉碎作业时,出草口处应有一插板将出草口封堵,以免物料从此处飞出。但该机具在设计时,只为插板的上端设计了一条扁铁焊成的窄缝起固定的作用,下端没有固定装置。且制作插板的铁板较薄,下端有一定的挠性,作业时产生一定的缝隙,导致物料向外飞出。另外,案例二和案例三中的机器,都没按标准的要求设计喂入辊和离合器。喂入辊和离合器是铡草机必备的结构,没有喂入辊顺序导入待铡物料,只能靠人用手去推进物料,在喂入不畅时,只有用力去推进物料,这时特别容易将手带入,造成铡手事故。离合器是为了在发生了物料堵塞、物料中夹杂异物、机械故障时,可立即分离离合器停止入料,保护人员和机具的安全,既没有喂入辊,又没有离合器的铡草机的危险性是可想而知的。由此可见,低劣的产品质量是安全事故的直接原因。
2、行业整体质量令人担忧
铡草机的质量安全存在的问题,不仅仅是上述发生事故的机具,铡草机行业的整体质量不容乐观。从2001-2005年铡草机国家组织的质量安全监督抽查的结果看,五年中的年度抽查合格率最高为69.6%,最低为56%。年度平均合格率只有63.5%。
产品存在的安全问题突出表现为:一是产品喂入口防护罩尺寸不能达到国家标准要求;二是旋转部件无安全防护罩或防护罩不符合要求;三是无喂入辊、无离合器;四是动刀、定刀紧固螺栓未达到8.8级高强度螺栓的要求;五是危险部位或主要部位无相应的警示标志。安全指标是涉及用户生命财产安全的重要指标,需要符合国家和行业的强制性标准的要求。符合强制性标准要求,是对产品的最低要求,63.5%年度抽查合格率,令人对铡草机的行业产品质量担忧。
3、用户安全使用机具的意识严重缺失
从这些案例中可以看出,农民安全意识的淡薄令人吃惊,他们若稍有一些安全意识,悲剧本可以减少或避免,农民用户缺失安全意识,加剧了悲剧的发生。首先,农民用户在使用机具之前,没有阅读使用说明书的意识。上述案例一和案例三中的用户根本没有拿到使用说明书,也没有进一步向生产企业索要。一般来说,说明书中会对危险情况加以强调,提请用户使用时注意安全。其二,无防微杜渐的意识。实际上,有的机器存在的质量问题,事先是知道的,只是用户没当回事而已。案例一中的喂入机构存在设计缺陷,草料喂入困难,企业无法彻底解决时,用户仍将就着用;案例二中的排料筒断后,用户只是自己补焊了一段排料管,在未将排料斗连接上的情况下就进行作业,可以说,这两种情况,机器都是在带病作业,这为悲剧的发生推波助澜。其三,铡草机作业中出现异常情况时,无停机检修的意识。案例二和案例三中的用户,在机器非正常排料时,均没有先停机再对出现的问题进行检修处理,而是在机器运转中采取想当然的处理方法,对高速旋转件的危险性毫无防范意识,导致悲剧在人们根本来不及反应的一刹那间发生。
4、行业管理尚不到位
由于铡草机的质量涉及到农民用户的人身安全,国家对铡草机的质量监管十分重视。2003年国家开始对铡草机实施生产许可证制度。许可证制度是强制性的,生产企业在未取得生产许可证的情况下,不允许其生产和销售产品。由于铡草机结构相对简单,易于制造,因此很多生产企业都能生产。据不完全统计,目前我国有铡草机生产企业450余家,但领取生产许可证的企业只有340家,占总数的76%,尚有24%的企业是处在无证违规生产状态。这24%的企业生产的铡草机,足以让农民用户饱受铡手之痛,对这24%的企业监管的缺失,表明行政管理工作尚不够到位。
莫让农民再遭铡手之痛
农机化事业是我国各级政府极为重视的事业,是我们的强国富民事业,是一代又一代的农机工作者孜孜追求和奋斗的事业。我们农机工作者热切期望农机化事业给农民带来的是方便、财富和幸福,而不是带来伤痛、愁苦和灾难。尤其是更不该由技术水平并不高、制造工艺并不复杂的铡草机所带来的。相关方面有责任有能力采取切实措施,实现勿让农民用户再遭铡手之痛这一目标。
1、企业应依法生产合格产品
首先,铡草机生产企业应依法进行合法生产。铡草机生产被列入生产许可证管理制度,是国家为保护消费者生命财产安全所采取的重要措施。企业应及时为其所生产的产品申请生产许可证,自觉接受质量监督部门对其生产能力、质量保证能力等方面的审查和监督,依法进行生产。
其次,企业应依标进行生产。《铡草机安全技术要求》(GB7681-1997)是国家强制性安全标准,企业应严格按照该标准的要求进行生产。对《铡草机安全技术要求》适用范围以外的其它多功能机具,应按《农林拖拉机和机械安全技术要求第一部分:总则》(GB10395.1-2001)执行,只有严格按国家相关安全标准生产,才能保证出厂销售的产品是质量可靠的产品。
再者,企业应建立完善的售后服务体系,并依据国家六部委发布的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,及时开展售后技术指导和维修服务,尽量避免事故的发生。
2、质量监管部门应加强对产品质量的监管
铡草机结构简单,技术含量较低,中小型企业即可生产制造,一些企业为追求利润,简化工艺、偷工减料,拼凑组装,非法无标生产现象较为严重,致使市场上的铡草机产品质量参差不齐,存在严重的安全隐患。工商、质量监督部门应建立有效的质量监督体制,分工合作,各负其责,分头出击,集中整治,对没有生产许可证的产品,坚决予以查封,对不具备生产条件和能力的企业,坚决予以取缔,杜绝伪劣产品的生产和销售,保护消费者的合法权益。
3、农民用户应提高安全使用意识
农民用户是铡草机事故的直接受害者,更应该提高对铡草机的安全使用意识。首先,农民要购买正规企业生产、有生产许可证的产品,最好购买政府部门推广的、有推广鉴定证的产品,不可贪图便宜购买粗制滥造的产品。其次,农民在使用产品前,应认真阅读使用说明书,按说明书要求操作。对不明白的地方,要及时与经销部门或生产企业联系,要求他们予以解决或给予指导,对没有说明书的产品,一定不能购买。第三,当发现机具在作业中有异常现象时,一定要先停机,在保证安全的情况下再检修故障,或请专业技术人员进行检修,不能自己盲目检修。