伴随着我国农民生活和经济水平的不断提升,国家对农业机械的政策扶持与农机补贴的不断强化,农业生产中农机的使用量得到了大幅提升,农业机械在现代化的农业生产中能够有效提升农业生产效率,减轻农民的劳动强度,为农业经济的提升起到了重要的作用。在农机使用量不断增长的同时,农业生产中机械安全问题也受到了有关部门的高度重视,农机安全生产监督工作就是为农业生产安全性服务的一项专业性工作。近年来,随着工作内容与职能体系的不断完善,安全监督工作通过一系列的工作实施来弱化农机安全的不利因素,保证农业生产的安全进行。
1农机安全生产监督的内容及主要方向
.1工作内容
农机安全生产监督工作主要是以国家针对于农机安全制定的法律法规和地区规章制度为基础,对各种类型的农业机械及相关操作及使用人员进行安全监督、教育培训及行政执法的工作,具有专业性、公共性和社会性的特性。农机安全生产工作是我国重点主抓的安全生产工作之一,是一项不可或缺的社会性管理工作,包括了对农业机械销售及购买过程的监督,对农机产品质量的统计与检查,对上路行驶的农机安全标识与资质的检查,对农机正规操作及可能的危害情况教育及培训,对老旧农机的使用性能及可靠性作评价及使用建议等一系列工作。因此,加强对农机安全监督工作相关职能的完善与研究,能够很好地提升农机生产的安全程度,有利于促进我国农业机械化的快速发展,增加农民对农业机械生产的信心,促进机械与农业的有机结合。
近年来,随着我国农业机械化步伐的大力推进,农业生产的模式已经由依靠国家和集体主导转变为国家引导、政策支持、农民自主经营的更合理模式,这种新格局的产生使得家家户户的农机储备量大大提升,尤其是在农机购置补贴政策的推动下,农民对拖拉机、整地机械、联合收割机等新型农机的购买能力显著提高,但是由于农机的大量使用,很多农民所受到的专业培训及正确使用指导都非常有限,放任这些农机进行农业生产对机械本身及参与生产的人员都有很大的安全隐患。因此,农机安全生产监督工作通过对农业生产的全程进行监督指导与管理,有利于促进安全生产模式的形成,构建更加科学合理的农业生产新形式。
1.2政策及主要方向
农机安全生产监督工作的顺利进行需要以法律法规及相关政策为依托,现阶段可以依靠的农机安全政策法规包括:(1)我国于2003年颁布了《中华人民共和国道路交通安全法》,其中专门对拖拉机等可以上路行驶的农业机械的相关行为进行了规定,并赋予了农业生产安全监督部门相关的执法管理权力。(2)2004年我国颁布了《中华人民共和国农业机械化促进法》,对农业机械的可靠性、生产质量、售后保养、教育宣传以及相关管理等内容做了细致的规范。(3)2009年发布的《农业机械安全监督管理条例》,是农机安全生产监督工作的重要依靠法规,其细致规范了农机生产、购买与销售、售后与维修、操作规范、农机事故处理以及监督管理工作的相关内容。在此基础上,我国多个省市也都公布或重新修订了农机安全生产管理的相关政策及地方法规,这在很大程度上规范了农业机械的使用,保证了生产的顺利进行。目前,我国县级以上的农机安全生产监督部门有近3000个,农机安全监督的网络覆盖已有相当明显的提升,农机安全生产的职责履行更为完善,农机安全监督的实施得到更有利的保证。