手扶拖拉机制动失灵可能是由于制动器老化、磨损或损坏所引起的。由于长期使用或者因为不当使用，制动器可能会发生老化、磨损或者损坏的情况，导致制动失灵。
制动失灵还可能是由于制动系统油路堵塞所引起的。手扶拖拉机的制动系统是由油路和液压系统组成的，如果油路堵塞，就会影响液压系统的正常运行，从而导致制动失灵。
此外，制动失灵还可能是由于制动鼓、制动片、制动盘等部件损坏所引起的。这些部件如果损坏，就会严重影响车辆的制动效果，甚至导致制动失灵。
手扶拖拉机制动失灵还可能是由于操作不当所引起的。例如，长时间的制动、急刹车等操作方式都可能影响制动器和制动系统的正常运行，导致制动失灵。