从法律的角度来看，大多数国家都有相关的交通法规来规定机动车辆的驾驶条件。一般来说，驾驶机动车辆需要持有相应的驾驶证。对于拖拉机来说，很多国家也要求驾驶者持有相应的驾驶证。这是因为拖拉机虽然不属于道路车辆，但在农田和其他场所的运输工作中也需要遵守交通规则，保障安全。因此，将拖拉机交给没有驾驶证的人驾驶是违反法律的。
从安全的角度来看，驾驶拖拉机需要具备一定的驾驶技能和经验。拖拉机的操作相对复杂，需要掌握正确的行驶、转弯、刹车等技巧。同时，驾驶拖拉机还需要注意周围环境的变化和其他车辆的存在，以避免交通事故的发生。没有驾驶证的人很可能没有接受过相关的培训和考核，缺乏必要的知识和技能。因此，交给没有驾驶证的人驾驶拖拉机存在安全隐患。
从责任的角度来看，将拖拉机交给没有驾驶证的人驾驶，一旦发生交通事故，责任会成为一个难题。如果拖拉机交给了未经培训的人驾驶，一旦发生事故，法律责任将由拖拉机的所有者承担。这会给所有者带来不必要的经济和法律风险。而且，如果拖拉机驾驶者没有驾驶证，他们在保险理赔方面也可能遇到问题。