对于拖拉机的管理和监督，应加强相关部门的执法力度。执法人员应定期检查拖拉机的安装情况，确保其符合相关规定。同时，加强对农机生产厂家和销售商的监管，要求他们在销售拖拉机时必须确保其配备完整的号牌，并将号牌的安装情况列入管理评估范围之内。
对于未按规定安装号牌的拖拉机，应采取相应的处罚措施。一方面，可以对违法行为进行罚款，以经济处罚的方式来惩戒违法者。另一方面，也可以对拖拉机进行暂扣，直至安装上合规的号牌为止，以确保其合法上路。此外，还可以通过限制其行驶范围或暂停其行驶证等方式来加大处罚力度。
加强对农机安全的宣传教育是非常重要的。应加大对农民的宣传力度，提高他们对农机管理的认识和重视程度。可以通过宣传教育活动、培训班等方式，向农民普及农机管理的重要性，告诉他们拖拉机安装号牌的合规性对于道路行驶的安全和合法性的重要性。