关于报废补贴的农机是否需要纳入牌照证管理的问题，可以从多个角度进行讨论。首先，我们可以从政策层面来分析这个问题。根据国家农业部发布的相关政策文件，对于新购买的农机，必须先进行牌照证的登记和管理，才能享受相关补贴政策。这是为了规范农机管理，提高农机的使用效率和安全性。所以，从政策的角度来看，如果农机没有进行牌照证的登记和管理，是不能享受相关补贴政策的。
从实际操作层面来看，如果对报废补贴的农机不进行牌照证管理，可能会存在一些问题。首先，农机的使用安全性无法得到有效保障。牌照证管理可以追踪农机的使用情况，避免一些不符合安全要求的农机被继续使用。其次，牌照证管理可以提供农机使用数据，用于统计和分析农机的使用情况，为农机的技术改进和更新提供依据。最后，牌照证管理也有助于打击农机盗窃和非法交易行为，保护农民的合法权益。
然而，对于已经购买的老旧农机，由于历史原因或其他因素，没有进行牌照证的登记和管理，是否可以享受报废补贴政策就需要具体情况具体分析。如果这些农机在技术性能、安全性和环保性等方面已经达到了国家相关要求，那么可以考虑是否给予补贴。但是，需要明确的是，对于新购买的农机，无论是否进行牌照证管理，都是不能享受报废补贴政策的。