加强对农机车辆上道载人行为的监管是治理问题的重要环节。相关部门应加大巡查力度，对违法载人的农机车辆进行严厉处罚。同时，建立健全农机车辆上道载人违法行为的举报机制，鼓励公众积极参与，为打击违法行为提供有效线索。
提高农民和农机车辆驾驶员的法律意识是治理问题的关键。相关部门可以通过宣传教育和法律法规培训等形式，向农民和农机车辆驾驶员普及交通安全知识和法律法规，提高他们的法律意识和安全意识。只有他们深刻认识到农机车辆上道载人的危害性，才能自觉抵制违法行为，做到规范操作。
此外，推动科技创新也是治理问题的一种路径。可以研发智能监控装置，对农机车辆进行实时监测。一旦发现农机车辆上道载人的行为，系统就能及时报警，相关部门可以迅速介入处理。此外，可以借助无人机等技术手段，对农机车辆上道行驶情况进行全方位监控，提高执法效率。