使用拖拉机违反规定载人会增加交通事故的风险，因为拖拉机并不具备载人的安全设施和座椅。乘坐在拖拉机上的人面临着坠落、碰撞等潜在的风险，一旦发生交通事故，后果可能会非常严重。因此，对于使用拖拉机违规载人的行为，应给与一定的处罚，以起到警示作用。
违反规定载人表明驾驶人对于交通法规的不尊重和不了解。交通规则的制定是为了保护每个人的生命和财产安全，如果驾驶人违反规定载人，就意味着他们对这些规则的轻视和忽视。因此，对于这类违法行为，除了给与处罚外，还应加强对驾驶人的交通安全教育和宣传，提高他们的交通法规意识和安全意识。
个人的意图也是决定处罚的一个重要因素。有些人可能是出于无知或紧急情况才违规载人，这种情况下可以适当考虑对其处以较轻的处罚，同时加强对他们的安全教育。但对于那些故意违规或者频繁违规的人，应给与较重的处罚，以维护交通秩序和保护整个社会的安全。