我们需要明确拖拉机的定义。根据中国道路交通法规定义，拖拉机是一种非机动车辆，它通常用于农村地区的农业作业，具有低速行驶特性。然而，在特定情况下，拖拉机也被用于牵引故障车辆。
根据相关法规规定，拖拉机牵引故障车辆时，其最高时速不得超过25公里。这是为了确保安全，避免超速行驶可能带来的危险。虽然拖拉机的设计速度较低，但即使在较低的时速下，故障车辆的牵引仍然可能存在一定的风险。因此，遵守最高时速规定是非常重要的。
此外，拖拉机在牵引故障车辆时，还需要注意其他安全事项。例如，拖拉机应具备足够的动力和牵引力，以确保能够稳定地牵引故障车辆。还需要使用适当的绳索或拖拉链等牵引工具，确保连接牢固可靠。同时，拖拉机驾驶员应具备一定的驾驶技巧和经验，以应对可能出现的复杂驾驶状况。