我们需要检查制动系统是否存在问题。首先查看制动液的液位是否正常，如果液位过低，可能是制动系统漏液导致的。接着，检查制动片和制动盘的磨损情况，如果磨损过度，制动效果就会下降。此外，还需要检查制动泵和制动驱动装置是否正常运行，如果出现异常，也会导致制动减速或停车困难。
如果制动系统没有问题，那么就需要考虑驾驶员操作是否正确。首先，驾驶员应该正确使用制动踏板，用力均匀，不要猛踩或松踩。其次，驾驶员需要合理掌握离合器和油门的配合，以保证车辆平稳减速或停车。另外，如果驾驶员在行驶过程中频繁切换档位，也会影响到制动效果。
如果以上检查都没有问题，那么可能是其他因素导致了制动减速或停车困难。例如，车辆负荷过重、路面情况恶劣或制动与轮胎之间存在异常摩擦等。在这种情况下，需要根据具体情况进行分析和检查。
为了解决拖拉机制动减速或停车困难的问题，我们可以采取一些有效的措施。首先，及时维护和更换制动系统的关键部件，确保其正常工作。其次，驾驶员应该接受专业的培训，掌握正确的驾驶技巧和操作方法。此外，还应该根据车辆负荷和路况合理安排行车速度，以减少制动减速或停车困难的发生。