我们来看一下我国的相关法律法规。根据《中华人民共和国机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶证是机动车驾驶人员的合法证件，驾驶机动车行驶公路需要持有有效的驾驶证。从字面上来看，农用车作为一种机动车辆，驾驶员也应该持有有效的驾驶证。而且，根据《交通安全法》的规定，驾驶机动车上路行驶需要取得相应的机动车驾驶证，否则将面临罚款和扣留车辆的处罚。
然而，事实上，有很多农村地区的农民并没有办理驾驶证。一方面是因为农用车在农田和乡间小道上行驶，不涉及上路行驶；另一方面是因为办理驾驶证需要一定的费用和时间，对于一些经济条件相对较差的农民来说，办理驾驶证并不是一个经济上可行的选择。
对于这个问题，我们可以从两个方面来考虑。从法律层面上来说，农用车驾驶员确实应该办理驾驶证，以遵守国家交通法规。从实际情况来看，农用车驾驶员在农村地区驾驶，对其他车辆和行人的交通安全影响相对较小，因此有关部门可以考虑制定一些特殊政策，对农用车驾驶员的驾驶证要求进行一定的放宽。