农机合作社发展推动了我国农业全程机械化的发展,推动了农业现代化进程,但是现阶段农机合作社投资大、运行费用高、回报小,快速发展需要抓住各方面的机遇。作为正在蓬勃发展的农机合作社要搭上现代农业的快车,获得财政资金的扶持、获得技术扶持,这样才能迅速成长,成为我国农业发展的排头兵。
规范发展和创新发展是现阶段我国对合作社发展的要求,是农民经营组织,只有打破小农意识,健全规范制度,并严格执行,才能建设设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。
很多农机合作社踏实、稳健,逐渐扩大了规模,他们朴实、吃苦耐劳、勤勤恳恳、默默无闻,几年内合作社固定资产翻了几倍,但是他们现在的发展状况还没有达到整村、整乡的覆盖,没有搭上国家对新型农业主体扶持的顺风车。发展不错的农机合作社,由于合作社档案管理方面,合作社公开环节做得不够规范,没能达到项目评审基本要求,有的合作社甚至并不知道政府扶持项目,从而与几十万、几百万的支持资金项目失之交臂,非常遗憾。农机合作社的发展,己经进入了规范创新的新阶段;哪个合作社早认识、早行动、早规范,就会早受益、早壮大;否则就要难支持、难受益、难发展,做不大,做不强。农机合作社种植技术要革命,不能再用传统精耕细作模式,要用先进的种植技术,先进的机器设备,发展可持续农业,获得技术扶持,还能得到作业补贴。
1农机合作社要规范发展
我县现有的合作社一千多家,很多已从草创期相继进入了成长期。在农机合作社发展的初期,国家对农机合作社发展要求是,从侧重合作社数量的增长,逐步转到侧重农机合作社质量上的提高。过去注重先发展后规范,后来注重边发展边规范,但现在则要注重以规范促发展和以创新促发展,要把规范发展和创新发展摆到合作社发展突出的位置上来。
促进是加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的重要举措,是维护农机合作社成员合法权益、增强发展内生动力的客观要求,是农机合作社承接国家涉农项目、创新财政支农方式的重要基础。这几年无论是国家扶持农民专业合作社的项目资金扶持政策,还是地方的农机合作社扶持政策,首先对农机合作社基本条件要求是:申报和承担的农机合作社必须是规范的农机合作社,而不是没制度无场地无基本规范的农机合作社。要求规范是农机合作社发展的基础,只有做好规范,合作社才能体现其自身的基本属性,始终坚持服务成员的宗旨,才一能承接财政扶持项目和享受相关扶持政策,才能实现持续发展。
2农机合作社规范要求
近几年农业部农机化管理司提出了全国五有农机合作社的规范,即要有完善的基础设施有良好的运行机制有健全的财务制度有较大的服务规模有显著的综合效益。重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社,积极引导他们在农机化服务、跨区域作业、推广新技术新机具和流转土地等方面发挥示范带头作用。
(1)登记管理要规范。依法进行工商登记注册,取得法人资格。农机合作社法定事由发生变化,须及时申请变更或备案。农机合作社成员备案、联合社登记,按规定办理。
(2)章程制度要规范。农机合作社要制定符合自身实际,操作性强、规范性的章程。建立健全包括岗位职责、财务会计、收购营销、生产管理、档案管理等系统完整的管理制度。
(3)组织机构要规范。农机合作社要依法建立成员大会、理事会、监事会等组织机构。成员大会决策部署本社重大事项,理事会负责落实成员大会决定、管理日常事务,监事会代表全体成员监督理事会的工作。成员大会每年至少召开1次,理事会每年至少召开2次。
(4)建设标准要规范。按照服务的耕地面积配置拖拉机和农具的台数,实现动力机械和配套机械合理配置。按照动力机械占地20m2/台、配套机械占地5m2/台的标准建立机库;培训教室不小于40时、维修车间不小于30m2、办公用房不小于25m2。
(5)财务管理要规范。设置会计账簿,规范会计核算,及时向农村经营管理部门、登记机关及税务报送会计报表。具有会计从业资格证的财务人员担任农机合作社的会计、出纳。
(6)盈余分配要规范。农机合作社从当年盈余中提取公积金、公益金和风险金,剩余可分配,盈余按照成员出资额不低于可分配盈余的60%为返还总额,其余部分依据公积金份额、成员账户出资额、社会捐赠及财政补助形成的财产平均份额,按照比例进行分配。
(7)社务公开要规范。按照要求,农机合作社理事会须依法编制年度盈余分配方案、业务报告、亏损处理方案以及财务会计报告,并提供给合作社成员查阅。
(8)档案管理要规范。建好成员登记、年度计划、规章制度、会议记录以及生产经营资料等台账。保存管理好文书、会计、声像、电子、实物等档案。